NYDR-2018-00008

宁政发〔2018〕9号

宁远县人民政府

关于宁远县砖瓦行业发展的若干意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县国有林场，县直各单位，中央、省、市驻宁各单位：

为规范烧结砖瓦行业生产秩序，有效遏制低水平重复建设，加快产业结构调整，做好节能减排及耕地环境保护，根据国家有关法律法规和产业政策，结合我县实际，现就促进我县砖瓦行业持续、健康发展提出意见。

一、指导思想

坚持以人为本，坚持资源节约、综合利用，坚持以转变思维、科学创新为动力，积极推进粘土砖瓦企业管理方式的根本转变，以实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效益共赢，从而达到人与自然的共生、和谐、可持续发展。

二、规划标准

根据《湖南省墙体材料行业结构调整指导目录（2016本）》砖瓦行业必须符合如下发展标准：

（一）采用以煤矸石、粉煤灰、页岩、建筑渣土、建筑基坑土、河库塘淤泥、污泥、为建设用地平整土丘荒坡土等为主要原料生产的烧结多孔砖、烧结空心砖、烧结保温砖、烧结路面砖、烧结复合保温砖，必须达到GB13544、GB13545、GB26538、GB/T26001、GB/T29060要求，经过原料精细化处理（包括建设陈化库）、55型以上成型砖机、人工干燥、自动码卸坯、4.6米以上断面的隧道窑、自动控温，单线年生产规模3000万块标砖及以上生产线。

（二）蒸压灰砂多孔砖、蒸压粉煤灰多孔砖，必须达到JC/T637、GB26541要求，采用双向液压成型机、公称压力8000kN以上、自动计量配料，年生产规模6000万块标砖及以上生产线。

（三）混凝土路面砖、非承重混凝土空心砖、承重混凝土多孔砖、装饰混凝土砖生产线，必须达到GB28635、GB/T24492、GB25779、GB/T24493要求，采用成型主机功率为40 kW以上，振动频率55HZ以上，振幅为1.2 mm～1.5mm，采用全套自动化生产线，包含：自动计量配料，人工养护（包括太阳能养护），机械码坯，单机单班年生产规模3000万块（折标砖）及以上生产线。

（四）复合保温砖，必须达到GB/T29060要求。

（五）烧结装饰砖，必须达到国家规定的标准要求。

（六）烧结瓦，必须达到GB/T21149要求，采用以煤矸石、粉煤灰、页岩、建筑渣土、建筑基坑土、江河湖（渠）海淤泥、污泥、为建设用地平整土丘荒坡土等为原料，并经过原料精细化处理（包括建设陈化库）、挤出成型机、压瓦机、自动码卸坯、人工干燥、隧道窑焙烧、自动控温，年生产规模500万片及以上生产线。

三、发展规划

大力清理整顿实心粘土砖市场，全面整治实心粘土砖生产企业，对违反法律法规及不符合国家产业政策、非法占用土地、无证经营的粘土砖瓦企业坚决予以取缔。以“疏堵结合、分类实施”为原则，将工作重心转向生产新型墙体材料，对已列入保留规划的隧道窑，必须办理好相关审批手续，满足我县建筑市场的用砖需求。按照产业政策要求，在符合土地利用规划和矿产资源总体规划及安全、环保、节能降耗、依法合规、健康有序的前提下，对全县砖瓦企业实施合理布局，总量控制。合理调整产业结构，大力推广以页岩、河道淤泥、矿尾渣为原料的新型墙体材料多孔砖；原有轮窑（开口窑）在2020年前转型升级改造成隧道窑；大力扶持无粘土节能免烧的加汽混凝土砌块、蒸压灰砂砖企业，引导有条件的企业转产新型墙体材料，通过“提升一批、整合一批、引进一批”的发展方式，以利废、节能、节材、减排和保护环境为重点，使我县砖瓦企业达到禁实禁粘、管理规范、依法合规的要求。

四、发展布局

全县砖瓦企业的规划布局，根据20个乡镇（街道）人口分布、经济发展程度、页岩原材料基地、地理位置、城乡发展规划、工业发展规划、土地规划、产业结构调整、现有砖厂布局等实行总量控制，合理搭配，区域调整，逐步实现供需均衡。根据《湖南省新型墙体材料推广应用条例》规定,在县城规划区内不能建办砖厂,凡属我县重要河流和水库两侧第一重山、出省跨境交通主干线两旁可视范围内、城镇和居民密集区周围可视范围内、景点景区道路两旁可视范围内及自然保护区、国家森林公园等列为禁采区。砖厂总数量控制在30家以内，重点审批页岩资源丰富、集中的区域。本规划期限2018年—2020年。

五、保障措施

（一）加强协调配合，坚持依法管理。县人民政府及有关部门对符合新型墙体材料推广应用规划的新型墙体材料的生产建设项目，在立项、用地、资金等方面给予优先安排。新型环保砖厂的新建、改建和扩建，应向县科经委新型墙体材料推广应用行政主管部门提交建设申请，县科经委新型墙体材料推广应用行政主管部门会同县发改、住建、国土、环保、林业等部门对建设场地进行现场勘察，并签署规划布点意见书后，向县食药工质监局申请营业执照（按国家商事制度改革要求，已改为“先照后证”），再依次向县环保部门申请环评审批，向县发改委、县住建局立项备案，向县国土资源局申请用地、采矿许可。

（二）加强监督管理，保障项目建设。砖厂建成后，应向县科经委提交申请产品认定证书资料报省墙改办认定，生产的新型墙体材料应当符合产品质量标准，并经法定质量检验机构检验合格。未取得产品合格证明的产品，不得投放建筑市场。

（三）本意见经县人民政府批准后，由县科经委新型墙体材料推广应用行政主管部门负责组织实施。若对规划进行调整，按法定程序进行。

宁远县人民政府

2018年9月11日